一、起草背景
党中央认为，必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是我市乘势而上冲刺千亿县市、奋进县域经济五十强新征程的起步之年，守好“三农”基本盘至关重要。
二、目标任务
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大以及中央农村工作会议精神，坚决守牢粮食安全底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，加快建设农业强市，建设宜居宜业和美乡村，一体推进农业现代化和农村现代化，为我市建成重要节点城市提供有力支撑。
三、重要举措
文件包括七个部分的重要举措。
第一部分是聚焦粮食安全，着力抓好稳产保供。共包括五个方面：一是全力抓好粮食生产，二是大力发展油菜生产，三是巩固提升生猪产能，四是加快渔业提质增效，五是统筹抓好经济作物生产。
第二部分是聚焦基础支撑，着力提升科技水平。共包括三个方面：一是提升农业机械化水平。二是加强高标准农田建设。三是强化基层人才培育。
第三部分是聚焦农业高效，着力推进农业产业化。共包括三个方面：一是推进农业产业园建设。二是做强农产品加工。三是培育新型农业经营主体。四是做活“土特产”文章。
第四部分是聚焦绿色发展，着力保护生态资源。共包括三个方面：一是防治农业面源污染。二是严格落实长江“十年禁渔”。三是加强农产品质量安全监管。
第五部分是聚焦乡村建设，着力打造宜居环境。共包括四个方面：一是推进农村人居环境整治。二是开展美丽乡村示范建设。三是常态化开展村庄清洁行动。四是提升乡村治理水平。
第六部分是聚焦重点改革，着力激发乡村活力。共包括四个方面：一是推进农村宅基地制度改革。二是深化农村集体产权制度改革。三是推进新农房开发建设试点。四是推动农村小型工程项目管理改革。
第七部分是聚焦队伍建设，着力提升服务本领。共包括两个方面：一是加强党风建设。二是转变工作作风。
四、关键词诠释
（一）耕地保护红线。耕地红线，指经常进行耕种的土地面积最低值。它是一个具有下限含义的数字，有国家耕地红线和地方耕地红线。现行中国18亿亩耕地红线。
（二）BTO模式。BOT 是英文Build －Operate －Transfer（建设、经营、转让）的缩写。从内容上看，BOT 是一种适用于基础设施建设的投资、融资方式。BOT 投融资模式的典型形式是：项目所在地政府授予一家或几家私人企业所组成的项目公司特许权利——就某项特定基础设施项目进行筹资建设，在约定的期限内经营管理，并通过项目经营收入偿还债务和获取投资回报；约定期满后，项目设施无偿转让给所在地政府。简而言之，BOT一词是对一个项目投融资建设、经营回报、无偿转让的经济活动全过程典型特征的简要概括。
（三）农业面源污染。在农村生活和农业生产活动中，一些被溶解的或者呈固体状的污染物，会从非特定的地域流出，并在降水和径流冲刷作用下，通过农田地表径流、农田排水与地下渗漏进入受纳水体中，然后就会造成污染，而这种污染便是农业面源污染。
