冶督委〔2024〕2号
关于2023年对乡镇（场）、街道政府履行
教育职责督导评估通报
临空经济区•还地桥镇，各乡镇人民政府，各街道办事处，东风农场管理区，大冶市政府教育督导委员会成员单位、有关民办学校：
2023年，市政府教育督导室考核组采取听汇报、查资料、座谈以及深入乡镇实地查看等方式，结合各乡镇（场）、街道自评汇报，各类专项督导评估意见，教育事业统计数据，信访核查等情况，对2022年以来履行教育职责情况进行综合评价，现将有关情况通报如下：
一、工作完成情况及成效
各乡镇（场）党委政府深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于教育工作的重要论述，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府、市委、市政府工作要求，积极服务大冶全力冲刺“千亿县市”，奋进全国县域经济50强目标，在推动教育高质量发展上勇于担当，主动作为，较好地履行了教育发展职责。
（一）坚持教育优先发展，党委政府主要负责人议教工作成常态。党政主要负责同志深入教育一线调研，及时研究解决教育发展问题，教育优先发展得到进一步巩固和落实。还地桥镇针对教育存在的问题实行特事特办，把大冶一中临空国际学校纳入十件实事之一，确保在2024年9月实现区域招生。罗家桥街道将教育发展列入年度计划和年度民生实事工程，如新进小学门前排水及区域其他学校3楼以上楼层防护网安装工程、代课教师经费、保安经费、中心园改造工程、第六实验学校多媒体教室建设工程等得到了落实。东风农场管理区到中心幼儿园实地调研，解决了幼儿园活动场所扩建工作。
（二）教育布局调整、学前教育创建得到有效推进。投入9亿余元，新建（改扩建）大冶湖学校中学部，金牛镇中学等11所学校（幼儿园），新增学位9000余个，近两年撤并小规模学校34所。全市学前教育三年毛入园率达到94.06%，普惠性幼儿园覆盖率89.07%，公办园在园幼儿占比为50.32%，学前教育普及普惠得到全面优化。陈贵镇投入资金61.4万收购了宁志幼儿园，改成陈贵镇中心幼儿园南山分园。金牛镇撤并抗大小学至镇小分部，西畈学校初中并入镇中，金华幼儿园由普惠园转为公办园，镇小分部项目建成投入使用，有效缓解镇小大班额。刘仁八镇撤并岩山、大董、三策小学，现保留3所小学、2所初中，教育资源得到进一步整合。大箕铺镇撤并曹家晥小学、石应高小学。
（三）教育投入保障更加坚实、教育扶持渠道进一步拓宽。
2022年乡镇财政一般公共预算支出决算报表显示，部分乡镇教育支出占比较大。还地桥镇一般公共预算支出合计28377万元，教育支出3000万元，占财政支出10.57%；保安镇一般公共预算支出合计9011万元，教育支出858万元，占财政支出9.52%；东风农场一般公共预算支出合计668万元，教育支出42万元，占财政支出6.29%。2023年，陈贵镇投入资金1014万元，改造大冶十中、镇小、南山中学校园设施。成立雷山英才教育基金，募集资金1067万元，为陈贵教育发展提供有力支撑。大箕铺镇投入583.5万元，顺利实现小箕铺小学迁址重建。陈贵镇、刘仁八镇、还地桥镇、大箕铺镇等单位教育基金的合理使用，促进了教育教学的良性发展，为办好人民满意的教育打下了坚实的基础。
（四）以安全稳定为底线，综合治理能力全面增强。2023年，全市共计督查校园安全272所，排查校园安全隐患问题326条，下达整改通知书34份，督办函6份，现已全部完成整改。全市聘任食品安全副校长262人，食品安全总监和食品安全员各75人，全面完成“湖北市场智慧监管”平台建设工作。罗桥街道重视对校园安全及周边社会治安综合治理环境专项整治活动，优化学校发展外部环境，确保校园周边200米无网吧、电子游戏室、台球室等场所，无侮辱殴打师生和扰乱学校教学秩序情况发生，确保师生安全。
（五）防溺水工作措施得力，工作合力初步形成。各乡镇加强防溺水工作联防联控，结合河湖长制明确了辖区各水域包保责任人，安排专人负责管理和巡查值守，对重点水域警示标志、救援设施进行配备，落实暑期安全每日提醒，筑牢防溺水安全防线。茗山乡狠抓防溺水工作，坚持乡政府周密部署、统一指挥，坚持通报提醒、严格问责机制。政府、学校、部门群策群力、严防死守，切实筑牢防溺水“防火墙”。东岳街道坚持生命至上，保障生命安全，强化防溺水工作。积极加强组织领导，明确责任分工，加密巡查频次。对风险难度较大的水域，加强防护栏、隔离带等物理隔离设施。进一步利用网格群、宣传栏、文化墙及横幅标语等形式广泛宣传防溺水安全常识，重视关注中小学生，尤其是留守儿童、特殊家庭学生。
（六）巩固拓展教育脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。落实教育资助全覆盖。2023年度资助家庭经济困难学生14689人次，合计953.1765万元。深化控辍保学动态“清零”成果，义务教育巩固率为99.72%。通过随班就读、特教学校就读、送教上门等方式，让414名残疾孩子平等接受教育。金湖街道严格落实国家“控辍保学”有关政策，针对适龄儿童青少年失学辍学问题，第一时间联系跟进、上门劝返、爱心关怀，落实残疾学生送教上门服务。保安镇成立以政府分管副镇长为组长的领导小组，制定详细的实施方案，并明确责任分工，从制度上保证了控辍保学工作的顺利进行，全年累计劝返学生21人，实现了防流控辍工作的“动态清零”。
二、存在的主要问题
（一）教育支持投入有待加强。2023年乡镇财政一般公共预算支出决算报表显示，殷祖镇、金牛镇教育支出与财政拨款支出占比较低。刘仁八、大箕铺、金湖等乡镇（街道）普及普惠水平有待提高。保安镇2023年政府工作总结未述职教育工作。
（二）学校布局调整有待加快。殷祖镇、大箕铺镇、金牛镇、陈贵镇、茗山乡学校布局调整力度不够。
（三）校外培训机构网格化管理有待加强。金山店镇、金湖街办没有根据寒假校外培训机构治理要求组织专班开展辖区内培训机构、托管托育治理工作。
（四）校园安全综合治理有待加强。殷祖、金牛等乡镇户籍学生存在溺水、意外事故等非正常死亡现象。
三、意见和建议
（一）进一步强化教育优先发展制度保障。各乡镇党委政府要坚持教育优先发展战略不动摇，重点保障2024年教育工作计划及重点项目安排。各乡镇（场）、街道党委主要负责同志作为第一责任人，要关心和支持教育，对重要工作要亲自部署、协调、督办到位，年度专题研究教育工作不少于两次，及时研究教育事业发展中存在的困难和问题。要全面拓宽教育扶持渠道，确保教育投入逐年增加。
（二）进一步拓宽优质教育资源覆盖面。各乡镇要加快校园布局调整，优化整合教育资源。全面推进镇域义务教育“教联体”建设，深化学区化办学，促进义务教育优质均衡发展。加大公办幼儿园和民办普惠幼儿园的建设力度，进一步提高公办园在园幼儿占比和普惠性资源覆盖率，确保2024年创建全国学前教育普及普惠示范市顺利达标。
（三）进一步强化学生安全监管联动机制。全力保障师生安
全。各乡镇要进一步落实“党政同责、一岗双责”“三管三必须”的安全生产要求，加强校园安全网格化管理机制，细化“最后一米”举措。要全面完成校园安保“四个100%”建设，重点加强未成年人心理健康宣传教育，办好社区(村)家长学校，对家庭失和失睦、监护责任失位的及时干预，协调民政等有关部门兜底，加强对危险水域和车辆路段的管控警示，努力实现各级各类学校学生“校内非正常死亡事故为零，校外非正常死亡事故同比下降”的目标。
各乡镇党委政府要履行教育职责职能，切实加强党对教育工作的全面领导。要提高认识，对照报告认真查找自身存在的问题，深入剖析存在问题的原因，积极推动问题整改。对存在上述问题的乡镇，要按照政策要求，逐条整改到位，并将整改方案于2024年3月30日之前报市人民政府教育督导室。
附件：2023年乡镇（场）、街道政府履行教育职责督导评估结果
市人民政府教育督导委员会
2024年1月16日
附件：
2023年乡镇（场）、街道政府履行教育职责
督导评估结果
根据《2023年对乡镇（场）、街道政府履行教育职责评价方案》，市政府教育督导室考核组对全市15个乡镇（场）、街道进行综合考核，共评出优秀单位5个、合格单位10个。现将结果通报如下（排名不分先后）：
一、优秀单位（5个）
临空经济区•还地桥镇、陈贵镇、罗桥街道、东风路街道、保安镇。
二、合格单位（10个）
刘仁八镇、金湖街道、大箕铺镇、金山店镇、东岳街道、灵乡镇、东风农场、金牛镇、茗山乡、殷祖镇。
希望各乡镇（场）、街道党委政府履行教育职责职能，切实加强党对教育工作的全面领导。加大教育投入，引导和支持教育改革创新，促进学校教育教学质量全面提升。同时加强对学校教育教学工作的督导，及时发现问题并加以解决，确保教育教学秩序的良好运转，全面推进学校管理的科学化、规范化，为建设教育强市贡献更大力量。
