开栏语：眼下，我市“创文、创卫、创森”迎检工作到了冲刺阶段。为进一步提高广大干部职工和人民群众对城市创建工作的认识，本报今日起推出“创建大家谈”栏目，以期通过这个平台，交流城市创建经验、抒发自身感受，形成全员参与的浓厚氛围，助力创建工作深入开展。
唯物辩证法告诉我们，事物的发展是对立物“斗争”的结果。从某种程度上说，城市管理的实质就是管理者与被管理者之间的“斗争”。通过“斗争”使市民素质得到提升、生活环境得到改善，城市整体更加宜居。
市城市管理执法局党组成员、总工程师 马文刚
街道上经常存在乱贴乱画、乱扯乱挂、乱泼乱倒、乱停乱放、乱搭乱建等“十乱”现象，这是城市管理者每天必须面对的工作,也是必须解决的问题。其产生的原因不外乎有两个方面：一是部分市民因生活需要却没遵守城市管理条例；二是因个人公共道德的缺失而做出违背公序良俗的举止和动作。
城管人与被管理者“斗争”的结果，市容市貌确实有了一定的改变，但城管人也经常收到负面舆情，有时还卷入社会舆论的漩涡，遇到吃力不讨好现象。城管人也在不断探索，怎样管理既有效又能得到群众的理解和支持呢？
党的十九届四中全会开启了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的新征程。城市管理作为社会基层治理的基础，必须与时俱进，跟上时代步伐，更新管理模式，促进社会进步。近年来，城管人在尝试一种新的管理模式，即以教育、转化、服务手段取代纯粹的与不文明行为作“斗争”的行为。通过教育团结城市管理者与被管理者，通过服务拉近城管人与市民的感情距离。
一、教育代替处罚，城管体验岗悄然兴起
2008年，全国掀起“文明风”，全国文明城市创建拉开了序幕。至此，马路市场、占道经营、流动商贩就与城管人结了缘。市容市貌的“面子”与老百姓的“肚子”之间的矛盾始终阻碍着城市管理工作的发展。流动商贩采取“你来我走、你走我来”的战术与城市管理者打起了游击战。如何让敌对变友好，通过什么方式让老百姓接受我们城管人的管理方式？2017年，我市获得了全国文明城市荣誉称号，为巩固文明城市创建成果，全市开展“人民群众成为创建主体”活动。城管人借以城管执法岗亭为体验岗，对一些占道经营、出店经营、乱停乱放、乱泼乱倒等现象的行为人不再进行处罚，而是让他们在指定的城管体验岗与城管队员一起上街执勤，参与管理市容秩序、环境卫生、园林绿化和市政维护工作。通过体验，让他们切身感受城市管理者和环卫工人工作的艰辛和不易。通过换位思考，以此触动体验者的心灵。自2017年以来，参与体验者2000余人次。从写的体验感受来看，绝大多数体验者都肯定城管人的工作，保证今后从自身做起，做个文明人，爱护我们共同的家园。
二、商街业主转换角色，成为城管“编外人员”
城市容貌体现在道路两侧人行道上，体现在临街门店、单位门前的秩序、卫生、绿化的管理和维护上。城管人以抓好“门前三包”作为城市管理的“牛鼻子”，积极倡导“人民城市人民管、管好城市为人民”的理念。从群众中来，到群众中去。城管人这个群体人数较少，必须走群众路线，充分发挥广大人民群众力量。2017年，全市各街道商街自治委员会成立。我们以此为契机，把商街自治作为城市管理触角的延伸，把商街业主作为城管队伍的编外人员。教育、培训、发动商街门店业主积极参与到城市管理中来，搞好各自门前卫生，营造良好商户形象。通过商街自治委员会开展各种活动，加强监督，定期评比，让文明经营、诚信经营蔚然成风。以往出店经营、占道经营、污水横流现象基本消失，城市形象有了根本性改变，群众满意度也有了较大提升。
三、服务社区居民，城管进社区活动持续开展
困扰着市民日常生活的出店经营、路面排水不畅、市政环卫设施损毁、清扫保洁不到位、生活垃圾清运不及时、车辆乱停乱放、绿化植被毁坏、油烟噪音扰民等现象，始终是城管人工作的出发点和落脚点。近年来，城管人创新工作思路，将工作重心下移，深入到社区、城中村与市民面对面，听期盼，听建议，结合新时代文明实践活动开展丰富多彩、形式多样的活动。以市城管执法局党组书记、局长为点长，下辖5支志愿服务小队，通过“12345”平台反馈问题、“城管社区牵手群”反映问题、文明创建中心交办问题三种方式，形成居民点单、中心派单、城管接单的问题处理模式，切实解决老百姓生活中的操心事、烦心事和揪心事。畅通了社区与城管部门的沟通渠道，让群众心声得到传达，建立起干群良性互动的创建格局，让管理执法更加精准，服务更加有的放矢。2018年以来，“城管进社区”活动已深入11个社区，开展了13次服务活动，收集各类问题200余件，解决职责内问题130余件，与其他相关部门携手解决问题60余件，有效拉近了城管人与广大居民的感情距离，让党的温暖稳稳地传递到社区居民的心窝里。
新时代，城管人要同创文、创卫、文明实践要求“对标”，拿城市管理条例“扫描”，用人民群众新期待“透视”。始终不忘初心、牢记使命，聆听人民心声，回应现实需要，切实做好城市管理工作，服务大冶经济发展，为打造宜居宜业的优美环境再作更大贡献。
责编丨伍清芬
主编丨范先浩
