关于大冶市第二轮省级生态环境保护督察反馈问题整改情况的公示

反馈问题

2018年第一轮省级环保督察指出，大冶市金牛镇、灵乡镇、还地桥镇污水处理厂因建设存在缺陷或配套管网建设滞后等原因无法正常运行。黄石市制定整改方案明确整改完成时限为2018年12月31日，大冶市于2020年9月上报该问题完成整改并销号。但截至督察进驻时,大冶市部分乡镇生活污水收集率低、生活污水直排、污水处理厂运行不正常等问题仍较突出。

整改目标

提升乡镇生活污水收集率，逐步实现乡镇镇区生活污水集中收集率达到85%以上，生活污水管网普及率达90%以上，污水处理率达80%以上。逐步消除直排口，解决污水处理厂运行不正常问题。

整改措施

1.加快推进管网排查整治工作。还地桥镇、陈贵镇、灵乡镇、金山店镇、金牛镇、茗山乡迅速成立工作专班，委托具备相应资质的第三方机构全面、深入开展生活污水主管网、二三级管网以及镇区管网“空白区”排查工作，2024年4月20日前完成镇区内全面排查工作，出具《生活污水管网排查报告》并制定《生活污水管网整改方案》，列出问题清单，强化整改措施，进行台账式销号管理。2024年12月底前完成问题管网整治工作;2025年12月底前，乡镇污水集中收集率达到65%，污水处理率达到60%;基本完成严重影响我市乡镇污水集中收集效能提升的管网问题整改，基本消除镇区污水直排口和污水管网覆盖“空白区”，实现全市生活污水治理厂网一体化运维;2026年12月底前基本消除镇区生活污水直排和镇区管网“空白区”问题，提高污水收集率、污水处理率。

2.市城管执法局统一雨洪排口标识标牌样式，各乡镇于2024年4月20日前完成镇区所有雨洪排口标识标牌安装工作。属地乡镇每季度对辖区范围内港渠排污口进行全面排查，发现问题限期整改，并长期坚持。

3.坚持举一反三，各乡镇加大日常巡查力度，切实履行生活污水处理厂及配套管网的日常运行监管主体责任，发现问题及时整改。市住建局继续落实第三方专业机构每半年对生活污水处理厂运维单位实施服务质量评价机制，实行管理效能与付费直接挂钩，并长期坚持。

整改完成情况

1.实施管网排查整治工程。还地桥镇于2024年投入资金74.8万元，完成雨污排水管网检测69.55公里，其中雨水管网探测35.41公里、生活污水管网探测30.86公里、工业污水管网探测3.28公里，形成《还地桥镇生活污水管网排查项目总结报告》；2025年投入资金33万元，完成排水管网检测及混错接排查37公里，形成《还地桥镇居民小区排水管网混错接调查总结报告》，并新建管网11.535公里、改造管网0.56公里、混错接改造19处、维修井室17座、新建井室53座、新接户41户。金牛镇投入资金39.6万元，完成管网排查45.18公里，形成《金牛镇镇区排水管网隐患排查项目总结报告》，并新建管网2公里、改造管网0.36公里，混错接改造13处、维修井室16座，新接户76户。金山店镇共投入资金187.8万元，以人工排查、机器人探测、CCTV探测等方式累计排查管网40.05公里，形成《生活污水管网排查报告》，发现问题414处，现已全部整改完成，并新建管网1.255公里、改造管网0.58公里，清淤88处，维修井室51座，新建井室117座，更换、固定井盖47个，新接户118户。灵乡镇投入资金140万元，通过人工排查、吸冲两用车、CCTV检测等方法，全面排查辖区生活污水主管网和二三级管网，共排查检测管网11公里，形成《生活污水管网排查报告》，并完成井室清掏526座，混错接改造72处，井室维修27座，新建井室10座，化粪池清淤维修6座，挂壁管网修补28处，新建提升泵站3个。陈贵镇投入资金28万元，累计检测排水管线54.13公里，形成《生活污水管网排查报告》，并新建管网1.5公里，改造管网9.8公里，混错接改造69处，维修井室113座，新接户255户。茗山乡投入资金202万元，完成70余公里管网排查整治工作，形成《生活污水管网排查报告》，并新建管网0.7公里，改造管网1.5公里，混错接改造26处，维修井室33座，新接户60余户。各乡镇对照管网排查报告制定《生活污水管网整改方案》，成立工作专班，积极推进管网整治，我市2025年生活污水集中收集率、处理率、管网普及率分别达到140.31%、130.88%、110.21%。截至目前，全市各乡镇无生活污水直排现象，污水处理厂正常稳定运行，还地桥镇基本实现厂网一体化运营，陈贵镇、灵乡镇作为厂网一体化试点正在稳步推进。

2.完成雨洪排口标识牌制作安装。为加强雨洪排口管理，6个乡镇严格按照市城管执法局统一样式制作并安装雨洪排口标识标牌，累计完成155个雨洪排口标牌设置（其中：还地桥镇82个、陈贵镇12个、灵乡镇10个、金山店镇1个、金牛镇40个、茗山乡10个），补齐重点流域水环境监督管理短板，不断提升排污口监管的透明度和公众参与度。

3.积极开展日常监督检查。6个乡镇均已建立巡查检查队伍，定期开展生活污水厂及配套管网的日常监督检查，对发现的问题及时督办有关责任单位整改，切实保障污水厂正常稳定运行。同时市住建局聘请第三方专业机构每半年开展绩效评价，落实按效付费机制。近年来，我市通过开展生活污水治理项目绩效评价工作，累计扣减污水处理服务费约300万元，促进污水运维单位达标规范运营。

反馈问题

还地桥港流经还地桥集镇中心区域约4公里范围内的河道两岸有多处清污混排口和污水直排口，其中还地桥生活污水处理厂附近100米范围内就有5处排口长期混排污水,污水处理厂门口长期直排污水。采样监测结果显示，汇金广场处排口每天约1000吨污水直排还地桥港，化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别超地表水Ⅲ类标准13.35倍、53.8倍和19.5倍；三六排口混排污水化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别超地表水Ⅲ类标准1.25倍、27.4倍和8.25倍。督察还发现，陈贵镇生活污水在陈茗路大桥处直排大港河，采样监测结果显示，该处化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别超地表水Ⅲ类标准2.2倍、43.7倍和14倍。

整改目标

2024年底前，基本实现全市生活污水处理厂达标运行，全市乡镇生活污水处理厂进水C0D浓度达到100mg/L,负荷率达到60%，镇区生活污水收集率达到50%以上。2025年底前，乡镇污水集中收集率达到65%，污水处理率达到60%;基本完成严重影响我市乡镇污水集中收集效能提升的管网问题整改，基本消除镇区污水直排口和污水管网覆盖“空白区”，实现全市生活污水治理厂网一体化运维。2026年底前，乡镇污水集中收集率达到85%，污水处理率达到80%。

整改措施

1.对还地桥港、大港河(陈贵段)进行精准溯源排查，对排查出的问题建立问题清单，按照“一口一策”原则制订整改方案，明确整改内容、措施、期限、责任人，分类施策进行整改。其中，陈贵镇于2024年4月20日前完成排查，还地桥镇于2024年4月底前完成排查。

2.还地桥镇、陈贵镇于2024年4月20日前分别完成还地桥港、大港河（陈贵段）雨洪排口标识、标牌安装工作。

3.还地桥镇于2026年12月底前完成还地桥港沿线污水或雨污混流排口整改工作；陈贵镇于2025年12月底前完成大港河(陈贵段)沿线污水或雨污混流排口整改工作。

4.陈贵镇和还地桥镇分别于2025年12月底前和2026年12月底前完成镇区排口溯源排查，并对排查问题建立清单，同时按照“一口一策”原则制订整改方案，明确整改内容、整改措施、整改期限、责任人，分类施策进行整改。

5.市住建局严把方案审核、整改及验收关，推进生活污水直排整改工作高效有序开展。

6.举一反三全面排查，市住建局联合相关部门、各乡镇加大乡镇污水管网及排污口日常巡查力度，发现问题迅速采取措施限期整改到位。

整改完成情况

1.开展溯源排查整治工作。还地桥镇分别于2024年1月、7月及2025年9月集中组织对还地桥港汇金广场、三六排口等问题点位进行溯源排查，形成排查报告，共排查出问题7个，对照问题建立整改清单，对相关排口进行整改修复。重点组织对汇金广场排口脱节的管网进行修复对接，恢复正常输水功能，实施雨污分流改造，加装污水提升泵，确保污水及时提升至污水管网，杜绝直排。陈贵镇于2023年12月6日组织对大港河陈茗路大桥排口进行溯源排查，发现主管网破损1处，并于12月7日进行焊接修复。截至目前，督察反馈还地桥、陈贵镇相关排口无污水直排现象。

2.统一安装雨洪排口标识。还地桥港安装标识牌82块，大港河(陈贵段)安装标识牌12块，补齐重点流域水环境监督管理短板，不断提升排污口监管的透明度和公众参与度。

3.实施沿线排查整治工程。还地桥镇于2025年4月至6月组织对还地桥港沿线污水、雨污混流排口进行排查整改，发现问题20处，制定《还地桥港水污染整治工作方案》,明确责任人及完成时限，相关问题已全部整改完成。陈贵镇组织对大港河陈贵段沿线污水、雨污混流排口及周边管网进行排查，完成周边7个商铺污水接户管网整改，疏堵管网1处、混错接改造1处、排污管修复1处、管道清淤2处。

4.加强日常巡查监管工作。还地桥镇、陈贵镇组建专业队伍，定期开展还地桥港沿线排口的日常巡查维护，建立巡查台账，对发现的问题立行立改，确保相关排口无污水直排现象。定期开展相关排口水质监测，2025年第三方机构监测表明还地桥镇、陈贵镇相关排口处水体水质达标。2025年，市住建局开展现场检查42次，发放工作联系函10份，推动各乡镇积极履行日常监管职责。严格落实按效付费机制，聘请第三方专业机构每半年开展绩效评价，近年来累计扣减污水处理费约300万元，促进污水运维单位达标规范运营。经过积极整改，截至2025年12月29日，我市各乡镇生活污水处理厂能够稳定达标运行，其中还地桥镇生活污水处理厂进水COD浓度149.78mg/L、负荷率为102%，陈贵镇生活污水处理厂进水COD浓度103.58mg/L、负荷率为96%，我市乡镇生活污水收集率、处理率分别达到139.36%、130.19%。

反馈问题

污水处理厂运行不正常。督察发现，大冶市灵乡镇、陈贵镇生活污水处理厂设计处理能力均为5000吨/天，2021年1月至2023年11月平均处理量均为1100吨天左右，负荷率仅为22%，远未达到我省规定的最低负荷率60%的要求。灵乡镇生活污水处理厂、陈贵镇生活污水处理厂2023年6月至11月进水化学需氧量平均值均不到60毫克/升，低于我省规定的100毫克/升的最低浓度标准，导致污水处理厂不能正常运行。

整改目标

1.核减污水处理厂实际考核规模，提升乡镇生活污水收集率，逐步实现乡镇镇区生活污水集中收集率达到85%以上、生活污水管网普及率达到90%以上、污水处理率达到80%以上，逐步消除生活污水直排口，解决污水处理厂运行不正常问题。

整改措施

1.加快推进管网排查整治工作。灵乡镇、陈贵镇、茗山乡迅速成立工作专班，委托具备相应资质的第三方机构全面、深入开展生活污水主管网、二三级管网以及镇区管网空白区排查工作，2024年4月20日前完成镇区内全面排查工作，出具《生活污水管网排查报告》，并制定《生活污水管网整改方案》，2024年12月底前完成问题管网整治工作。2025年12月底前，乡镇污水集中收集率达到65%，污水处理率达到60%；基本完成严重影响我市乡镇镇区污水集中收集效能提升问题的管网问题整改，基本消除镇区污水直排口和污水管网覆盖空白区，实现全市生活污水治理厂网一体化运维。2026年12月底前基本消除镇区生活污水直排和镇区管网“空白区”问题，提高污水收集率、污水处理率。

2.加大灵乡镇、陈贵镇、茗山乡管网“补空白”实施力度，2025年6月底前完成镇区重点用水大户及农贸市场、小餐饮、夜排档、农家乐、理发店、汽修洗车、洗衣店、小诊所等“小散乱”排水户和在建工地、垃圾中转站排查，实现污水应接尽接、应收尽收，不断提升污水处理厂运行效率。

3.坚持做好举一反三，各乡镇要履行生活污水处理厂及配套管网的日常运行监管主体责任，加大巡查督办力度，督促污水处理厂运维单位更新老旧设备，优化处理工艺，发现问题立行立改，做好污水处理厂和管网日常运行和维护，并长期坚持。

整改完成情况

1.制定污水收集提升专项行动方案。2024年4月，我市制定印发《大冶市城镇生活污水治理攻坚战行动方案(2024-2027年)》，明确工作目标及任务，列出问题清单及整改清单，为强化整改措施提供制度保证。

2.实施管网排查整治工程。灵乡镇投入资金140万元，通过人工排查、吸冲两用车、CCTV检测等方法，全面排查辖区生活污水主管网和二三级管网，共排查检测管网11公里，形成《生活污水管网排查报告》，并完成井室清掏526座，混错接改造72处，井室维修27座，新建井室10座，化粪池清淤维修6座，挂壁管网修补28处，新建提升泵站3个。陈贵镇投入资金28万元，累计检测排水管线54.13公里，形成《生活污水管网排查报告》，并新建管网1.5公里，改造管网9.8公里，混错接改造69处，维修井室113座，新接户255户。茗山乡投入资金202万元，完成70余公里管网排查整治工作，形成《生活污水管网排查报告》，并新建管网0.7公里，改造管网1.5公里，混错接改造26处，维修井室33座，新接户60余户。各乡镇对照管网排查报告制定《生活污水管网整改方案》，成立工作专班，积极推进管网整治。我市2025年乡镇生活污水集中收集率、处理率、管网普及率分别达到140.31%、130.88%、110.21%。截至目前，全市各乡镇无生活污水直排现象，污水处理厂正常稳定运行，还地桥镇实现厂网一体化运营，陈贵镇、灵乡镇作为厂网一体化试点正在稳步推进。

3.实施管网补空白工程。陈贵镇将污水治理工作纳入全域国土综合整治，完成财经所、计生站、税务分局、镇中小学、卫生院等排水大户及空白区（细陈贵湾、刘新鑑湾）的排查整改，新接户255户，新建管网1.5公里，改造管网9.8公里。灵乡镇对镇区新农贸市场开展雨污分流和接户改造。茗山乡投入40余万元，重点对茗山中学、茗山小学及各幼儿园等排水大户进行针对性改造，同时对英才路、派出所片区“小散乱”排水户前期管网建设高程不满足自然排水要求问题进行整改，新建管网0.7公里，改造住户60户。

4.履行日常监管主体责任。市住建局主动深入各乡镇定期开展指导帮扶，推动各乡镇积极履行日常监管职责。2024年，我市成功申报环境基础设施设备更新超长期国债项目，对全市污水处理厂老旧设备进行更新改造，进一步提升污水厂处理效能。

5.开展运行规模核减工作。针对陈贵镇、灵乡镇污水处理厂负荷率低的问题，我市结合污水厂实际运行现状，于2023年按程序向省住建厅申请核减规模，陈贵镇、灵乡镇污水处理厂均由原设计规模5000m3/d核定为2000m3/d。2025年度，灵乡镇、陈贵镇平均负荷率分别为72%、97%，均已达标；进水COD浓度分别为125.66mg/L、101.74mg/L，均已达标。2025年我市乡镇生活污水平均收集率、处理率均达标，进水COD浓度全域达标。